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  • 【国企混合所有制改革怎么混?四大落地关键点】
  • 标签:     作者:中略咨询    浏览数:1588    时间:2016-4-6
  • 内容提要:混改的三个问题:为何改、跟谁改、怎么改?
  •  一、混合所有制改革的方向和重点

    我们知道。混改的过程中有很多声音,有议论会不会“国退民进”,而当混改被提出时,一些民营企业家表示要绝对控股才会参与混改,因为有些国有企业非常庞大,比如中石油中石化,它旗下的三万多个加油站一旦实行混改从何入手,混改的方向究竟如何

        混改的三个问题:为何改、跟谁改、怎么改

    这三个题目我们思考一下,一个叫现金、一个叫混改、一个叫激励,他们的关系是什么?或者说共同之处是什么?我认为共同之处就在于可持续性,因为混改也好人才激励也好,包括所谓的现金,都是为了可持续性发展。

       所以说首先要明确为什么混改,国家给我们定了混合所有制的方向,那么企业和单位通过改要解决什么问题?这是我们一切问题的出发点。第二点要想跟谁改,第三个观点是混改过程中怎么考虑人才激励,包括管理者以及骨干员工

        二、转换机制是混改面临的最根本问题

        混改可以概括为三句话十二个字“转换机制、放大功能、国民同进”。第一,为什么要混改,转换机制是最根本的问题,如果说转换机制没有改变,那么引进资本也是徒劳无益,第二是“跟谁混”,主要是和非公司“混”:一种是非国有企业、一种是社会企业、一种是自然企业,社会资本空间非常大,但是怎样找到合适的是个问题,包括员工持股,这一点比较敏感,国有企业如果要“混”,不控股就不敢“混”因为首先它要做大做强,第二要面临审计,刚才大家的观点都是民营企业不控股就不愿意跟着“混”,但改制后只要业务好,民营企业也还是愿意参与混改的,因为有的家族式民营企业想走远还是很困难,背靠国有企业这棵大树更好乘凉。而且混改提出了优先股的概念,允许将部分国有资本转化为优先股,这意味着更多民营资产可投入到国有企业,参与经营。

        三、混改的核心是通过民营机制激活国有资产

        关于混改,从本质上来讲混改也是要有民营机制的,通过民营机制激活国有资产,这是最本质的问题国有企业如果还是一股独大,民营企业即便进入也仅仅是一种财富进入而非战略型进入,比如一些国企现在的改革,股东基本都是一些财富性的公司,大家都是搭国有企业改革的便车实现财富增值,国有企业本身也未改,民营企业只是搭便车,这样的混改是没有意义的,真正的混改是优化结构、引入市场机制,激活国有企业的资本;另外混改的核心还是要涉及到人力资源管理。因为国有企业的干部制度肯定要改革,只有通过混改,才能真正让董事会发挥作用。如果国有企业不是完全一股独大,将来董事会就有权利去选拔经营管理人员。

        所有国有企业的改革在初始的地方都是好的,到了操作上就走样,过去的国有企业改革是没有顶层设计,现在是有了顶层设计不知道怎么执行

        混改过程中大家关注的另外两个问题,一是把关,比如国有资产如何实现公正的操作,我们现有的很多案例都是自己搞的,所以国有资产评估最大的问题是无形资产的流失,国有资产的负债率很高,真正的净资产很少,但是国有资产的品牌、资源以及网络体系是无价的;第二个控股就马上有人搭便车,希望上市然后实现财富增值。并不是所有的国有企业都适合混合所有制经济,垄断性国企没有必要,仅仅是参与市场的竞争性国企。

        四、混改需要顶层设计和基层探索相结合

        第一就是顶层设计还是一定要加上基层探索,这两个必须结合,顶层设计再好没有基础的探索是永远无法成功的,因为创造力来源于基础;第二是要强调持续性,所谓的改革,包括不成功的改革,很多都是因为不可持续,短时间看很好,最后没有坚持下去,一定要站在自己或者社会的角度看是否可持续。混改最难的是如果通过机制来促进企业的发展和员工的发展。


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