• 你所关注的国企改革最新进展如何?回答在这里!
  •     作者:中略咨询    浏览数:1731    时间:2016-11-14
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           中略导读:国企改革的最新进展怎么样?国务院国资委官方给出回答!近日,国务院国资委副秘书长彭华岗在第三届大梅沙论坛上,作了题为《国企改革奋力前行》的重要发言具体阐述我国国企改革的具体进展。话不多说,快让中略君带你了解吧!

     


           一、以管资本为主完善国有资产管理体制,促使国有企业真正成为独立的市场主体

     

           党的十八届三中全会提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管。党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》,进一步明确了完善国有资产管理体制的具体举措。贯彻落实中央的决策部署,各级国资监管机构在党委、政府的领导下,推进了一系列改革。

     

          1、加快转变国资监管职能,改进国资监管的方式和手段

     

           国务院国资委按准确把握出资人职责定位的要求,全面疏理精简履职事项,废止政策性文件106件。各省级国资委取消、下放审批事项462项,宣布废止和失效规范性文件597件,19家省级国资委制订了国资监管机构职能转变方案,34家建立了监管权力清单和责任清单。省级经营性国有资产集中统一监管面已达80%左右,有2/3的省、自治区、直辖市在脱钩移交工作上取得新的进展。

     

           2、改组组建国有资本投资运营公司,搭建国有资本市场化运作的专业平台

     

           国务院国资委在中粮集团等8家企业开展了国有资本投资公司试点,向中粮集团、国投董事会下放了18项权利。36家省级国资委改组组建了142家国有资本投资运营公司,在改组组建方式、投资运营模式、授权范围、作用发挥等方面探索积累了初步的经验。

     

           3、加强党的领导,探索与完善公司治理相统一的途径和方式

     

           推动将党建工作总体要求纳入章程,明确党组织在法人治理结构中的地位作用、职责权限,中央企业集团层面已完成33户企业的章程修订,年底前将完成全部企业的章程修订;各省级国资委所监管企业中645户企业已将党建工作总体要求纳入章程,占65%。

      

           二、按市场化原则转变国有企业经营机制,推动国有企业不断增强活力、创造力和市场竞争力

     


           在多种所有制经济共同发展、国内竞争国际化国际竞争国内化的大背景下,国有企业经营机制必须符合市场竞争的要求,否则不可能在市场经济中生存和发展,不可能实现保值增值发展壮大国有经济的目标。在这方面,中央企业和各地国有企业改革取得了积极的进展。

     

           1、积极发展混合所有制经济

     

           中央企业子企业公司制改制面超过92%,28个省(市、自治区)所监管企业公司制改革面达到90%。全国国资委系统的国有控股上市公司已达1082家,其中388家央企控股上市公司资产总额、营业收入、利润总额,分别占央企比重为61.3%、62.8%和76.2%。中央企业混合所有制企业户数占比已达到67.7%,17个地方所监管企业及各级子企业中混合所有制企业数量占比已超过50%。

     

           2、加强董事会建设,落实董事会职权

     

           国务院国资委加快推进规范董事会建设,有85家中央企业建设了规范董事会,中央企业下属独立法人单位建立董事会的企业占51%。在国药集团等4家企业开展了落实董事会行使中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额管理和重大财务事项管理等6项职权试点。34个地方开展了建设规范董事会试点。

     

           3 、扩大市场选聘经营管理者比例

     

            国务院国资委在宝钢、新兴际华等4家企业,采取市场化选聘了1名总经理和13名副总经理,新兴际华集团完成了全部二级公司经理层市场化选聘工作。许多中央企业在二级企业层面开展了职业经理人制度试点,取得了良好成效。31个地方开展了经理层市场化选聘工作。

     

           4、深化三项制度改革,建立激励约束机制

     

           国务院国资委推进中央企业领导人员能上能下,对9家企业的5名正职、10名副职进行了组织调整。31个地方实行市场化薪酬分配机制方面开展了探索,其中上海探索建立差异化长效激励体系,在上市公司实施股权激励或激励基金计划,在科研院所、高新技术企业实施股权和分红激励,在投资公司实施项目跟投、收益提成激励。

     

            三、服务国家战略调整国有经济布局结构,在供给侧结构性改革中发挥引领作用

     

           贯彻落实中央决策部署,坚持以市场为导向、以企业为主体,有进有退、有所为有所不为,清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批,促进国有资本向战略性关键领域、优势产业集聚,加快国有经济战略性调整步伐,取得了积极成效。

     

            1、加大兼并重组力度,优化资源配置

     

            2016年,国务院国资委完成港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢4对企业重组,组建中国航空发动机集团有限公司,中央企业户数调整至103户。中央企业通过产权市场处置各类产股权和资产,共计回收资金398.2亿元。各地所监管企业共开展了135项重组整合,10多个省市制定了监管企业重组整合的实施意见或方案,一大批重组整合项目已经完成。

     

           2、推进瘦身健体,促进企业提质增效

     

           国务院国资委全面启动压缩管理层级、减少法人户数专项工作,选择中航工业等5家企业开展试点,对30家重点企业逐户提出工作要求。

     

           3、处置“僵尸企业”,化解产能过剩

     

           国务院国资委通过成立中央企业煤炭资产管理平台等系列措施,中央企业化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%。全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿。

     

            4、大力实施创新驱动战略,加快企业转型升级

     

            中央企业牵头组建141个技术创新战略联盟,发起和参与179支创新发展基金,构建107个创业创新平台,在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、第四代移动通讯(4G)等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果。北京、天津、上海等10个地方出台了16件推动监管企业实施创新驱动战略的文件。

     

           总的来看

     

           国有企业改革取得了积极的进展,体制机制结构的持续改进,对于国有企业的持续发展不断奠定良好的基础。但我们也看到,国有企业改革是一项复杂的系统工程,很多问题的解决不可能一蹴而就,需要一个长期、艰巨的过程。 

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