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国企改革背景下,国企“职业经理人”制度,你了解多少?

时间:2020-6-22 9:56:42  浏览数:6387
  混合所有制是国有企业改革的重点,职业经理人制度是实行混合所有制的有力保障措施之一。

  职业经理人制度的建立是具有中国特色的人力资源管理制度,是树立国有企业市场主体地位,完善公司法人治理结构,创新企业管理制度和机制,提高企业市场竞争力,更好地发挥企业家作用的重要途径。 实施职业经理人制度的方向和道路越来越明确,中央和一些地方国资委发布了各种政策,并进行了“试点”要求。 在推进试点项目之前,我们必须对以下基本问题有一定的了解。




 什么是职业经理人?

  职业经理人是指由企业董事会直接聘任,具有良好的职业道德,以企业的经营管理为职业,运用其经营管理经验和专业知识、能力为企业绩效负责,承担维护和增加企业法人财产价值的责任,并获得相应的报酬的专业经营管理者。

 职业经理人制度与现代企业法人治理结构的关系?

  职业经理人制度是国有资产所有权与经营权分离的重要力量,是深化国有企业改革的重要举措。 它的实施必须以建立科学合理的现代公司治理结构为基础。 在行使职业经理人权力的过程中,有必要明确党委和董事会的职责。

  一般而言,党委会要参与职业经理人选拔标准审定、实际参与企业选聘流程,发挥党组织在高级人员选拔过程中的核心作用;董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,负责职业经理人选聘的全过程执行,并与职业经理人签订聘用协议。

  建立有效制衡的机制,完善“五位一体”的法人治理结构,明确各自定位与职责权限与行权空间,着重理清股东会、党委会、董事会的权责界面,建立相应的制度体系,这是职业经理人制度实施的重要保障。

  职业经理人制度都包含哪些岗位?

  职业经理人狭义来说,特指公司治理层中的总经理(总裁),广义上理解,其岗位还包括副总经理(副总裁)、总会计师(财务总监)、总经济师、总工程师、总法律顾问等。目前相关政策中并未过于严格规定范围,根据不同类型的企业、行业的特殊性,可适当自主任命高级管理人员。

  是不是所有国企都可实行职业经理人制度?

  国企职业经理人目前处于试点阶段,市场化选聘经理层的比例总体上比较低,地方国企呈现出高于央企的态势(14%>5.1%)[1]。各地区政策的推进落实情况不一,部分省属国企有待大力推进。

  目前实施主体主要集中于三类:一种类型是在上市公司的混合所有制企业试点职业经理人制度;另一种类型是在非上市公司混合所有制企业试点职业经理人制度;第三种类型是在商业类有限责任公司先进行企业经营理者市场化选聘,条件成熟后逐步进行职业经理人制度。

  因此,企业要推进职业经理人制度,需得到上级有权部门批复,成为试点企业方才可以。

 哪些人可以参加选聘职业经理人?

  职业经理人的选聘通常是采取公开招聘和委托人才中介机构市场猎聘等方式进行。其来源一般有两种,一是“外部空降型”,根据单位属性,完全从市场中择优选聘部分职业经理人嵌入企业现有经营班子,实行市场化选聘、契约化管理;二是“内部选拔型”,对单位内部符合经理人资格要求的,进行职业化转化,全部按相同程序,实行市场化选聘、契约化管理。单位内部在职人员被聘任为职业经理人的,须与原单位解除人事行政关系和劳动合同关系。

 职业经理人制度如何开展



  (1)职业经理人如何选聘?

  职业经理人的选聘要处理好党管干部和市场化选聘二者的关系。一般是由公司董事会负责,对内按程序征求企业党委(党组)意见,对外从市场中择优选聘。

  对于国有企业,企业党委(党组)要对拟任人选进行考察,集体研究,并提出人选意见和建议,再由董事会依法聘任或解聘。同时上级党组织也要对经理层正、副职领导人员(含总会计师)的选聘应参与考察、推荐人选,进行指导和监督。

  选聘一般按照如下四步流程:

  ◎ 招聘方案发布:制定公开招聘工作方案,并面向社会发布公开招聘公告。

  ◎ 资格审查测试:组织报名,并对报名人员进行资格审查,对符合招聘条件的人员进行招聘测试。

  ◎ 考察分析:根据测试结果确定意向人选,并组织考察,征求有关方面意见,综合分析后提出聘用建议。

  ◎ 聘用:研究决定聘用人选,依照法律和有关规定履行备案程序办理聘用手续。

  (2)职业经理人如何激励?

  根据政策要求,对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。

  实行市场化薪酬分配机制,由董事会通过对比同行业、同规模、同岗位、同类别人员的薪酬水平,按照市场化薪酬分配机制确定职业经理人的薪酬结构和水平。

  根据职业经理人所承担的岗位职责和经营风险大小,结合企业当年实现效益情况,以及董事会对职业经理人当年考核评价结果,可给予职业经理人一定的现金分红奖励。符合条件的企业还可积极探索对职业经理人实行股权/期权激励。

  (3)职业经理人如何约束?

  对职业经理人采取合同化管理,从目标、制度、组织三个层面建立与激励机制相呼应的全方位的约束机制。

  目标约束即任职期间的业绩指标约束;

  制度约束是通过健全企业各项管理制度,更好地发挥职业经理人的权力和才干;

  组织约束是从公司治理层面而言,通过董事会、党委会、监事会议事规则的设定,充分发挥董事会决策作用、企业党委的政治核心作用、监事会的监督作用,对职业经理人工作顺利推进进行全方位的保驾护航。

  (4)职业经理人如何评价?

  公司董事会要制定职业经理人考核评价办法,以年度考核与任期考核相结合的方式对职业经理人进行全面、客观、公正的考核评价,并将考核评价结果与其薪酬待遇水平挂钩。

  (5)职业经理人如何退出?

  对完全从市场中间选聘的职业经理人,在达到退出条件时,解除聘用关系和劳动合同,依法办理离职手续;

  对企业内部通过转聘方式担任职业经理人的职工,可视其个人情况,采取退职解聘方式回到原岗位(或调整后的岗位),或者解除聘用关系和劳动合同。

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修改时间:2023-12-1 17:14:38