央企“启航企业”培育方案设计项目

公司成立于2022年，由央企与地方政府多方共建的国有企业。企业定位于海洋能利用及高端装备制造领域的科技研发创新中心，重点开展海水无淡化原位制氢、波浪能发电、漂浮式海上风电机组等关键技术攻关。作为集团公司在海洋能领域的顶层研发平台，其科研成果助力地方政府"十四五"能源布局优化和绿色低碳发展。

2024年，该公司被国务院国资委列入“首批”启航企业。即按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，国务院国资委遴选的一批其所在领域由“前沿技术驱动”，目前处于孕育萌发阶段或产业化初期，属于具有显著原创性、颠覆性、引领性、战略性、创新性和不确定性的前瞻性新兴产业，具备引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的潜力和前景。

作为中央企业所属的“启航企业”，在培育工作上具有“政策性强，创新任务艰巨、系统关联性紧密”的特点，加上，总部所在的传统产业赛道与启航企业培育需求，在“思维习惯、职能要求、组织壁垒、企业文化、管理者与被管理者诉求”等方面存在客观上存在诸多差异。要真正打破“看身份、看级别、看资历”的传统做法，转入在市场检验下“看创新、看业绩、看贡献”的观念，其隐性难度不小。要实现彻底摒弃传统国企管理体制机制，按照“现代新国企”和“创新型企业”的要求，真正地按照市场化机制运营培育启航企业，使更多科技创新者在创新中受益，才能在高风险的新赛道中开辟一条新路，其难度亦不小。

“启航企业”培育工作具有“政策性强，创新任务艰巨、系统关联性紧密”的特点，因此，中略咨询根据国务院国资委下发的《关于实施启航企业培育工程的通知》精神和启航企业培育工作要求，以及集团公司战略新兴产业、未来产业高质量发展战略目标，结合启航企业所处“海洋能和海工装备”各领域的关键技术优势、市场需求、科研创新规划和产业化前景，系统制定本次培育方案。

紧扣启航企业培育目标，对标“独角兽”企业成长模式，通过“优化培育政策环境、加大资源与要素配置、创新成长模式与成长路径、加快产业孵育与产业带动”四大环节，整体规划、分步实施；通过“理念创新、模式创新、科技创新、管理创新和制度创新”，构建符合***公司启航企业培育模式。

图1: “启航企业”培育模式

围绕“启航企业”培育工作目标，按照“现代新国企和创新型企业”工作要求，彻底打破“看身份、看级别、看资历”的传统做法，真正地按照市场化机制运营，在市场检验下“看创新、看业绩、看贡献”，在高风险的新赛道中开辟一条新路。

图2:  “启航企业”培育路径图示

      本次项目建立了“启航企业”的具体实施方案和路径，打造了一个可以发展为“独角兽”企业的机制和政策环境。获得如下项目价值：

      结合启航企业所在的“发展海洋能和海工装备产业”新赛道特点及产业化发展需求，明确了具体的政策与资源配套要求。

      准确理解启航企业培育过程中 “新平台”政策，及时跟进顶层细化政策，充分释放了培育“启航企业”的政策红利。

      为启航企业培育，提出了“自主经营、管理体系、投资机制、内控机制、风控机制、分配机制、激励机制”等关键领域的改革方案，系统构建其新型生产关系。

      厘清了出资人和经营层关系，以及处理好灵活经营与规范化运作的关系，并针对启航企业新赛道所特有的不确定性，有针对性地制定了风险应对方案。